읍·면·동지역사회보장협의체와 마을 만들기

지역사회보장협의체 활성화 차원에서 읍면동별 컨설팅 활동을 하면서 '사회문제에 대한 시각, 마을 만들기 활동에 대한 생각, 지역사회보장협의체의 제 기능과 역할 등'에 대해 협의체 소속 위원들이 어떻게 인식하고 있는지를 한 번 조사해볼 필요가 있다는 생각이들어 본 조사를 실시하게 됨

 

(1) 설문지 제작: 2016년 10월1일-10월11일

(2) 설문조사 내용: 총 7개 조사 항목

① 인적사항: 2개 문항 (성별, 연령)

② 사회적 이슈가 되고 있는 사회문제에 대한 인식 조사 1문항

③ 상기 사회문제에 취약한 복지영역에 대한 인식 조사 1문항

④ ‘◯◯◯ 복지마을 조성’ 희망 인식 조사 1문항
⑤ ‘◯◯◯ 복지마을 조성’을 위한 지역사회보장협의체의 기능·역할에 대한 인식 조사 1문항

⑥ ‘◯◯◯ 복지마을 조성’ 추진 관련 장애요인에 대한 인식 조사 1문항

 

(3) 설문분석 내용 

 

① 읍면동별 조사 현황

• 서귀포시 17개 읍·면·동지역사회보장협의체 중 성산읍, 대륜동, 정방동, 효돈동 등 4개 읍·면·동을 제외한 13개 읍면동지역사회보장협의체 소속 위원 총 121명이 본 조사에 응함.

 

 

② 지역별 대비 성별 현황

• 본 조사에 응한 13개 읍면동지역사회보장협의체 소속 위원의 성별을 살펴보면, 여성 50.4%(61명)이고 남성은 49.6%인 60명임.

 

 

 

③ 성별 대비 연령별 현황

• 본 조사에 응답한 13개 읍면동지역사회보장협의체 소속 위원의 연령대를 살펴보면, 30대 이하는 11.8%(14명), 40대가 33.6%(40명), 50대는 42.6%(50명) 그리고 60대 이상이 12.6%인 15명인 것으로 파악됨.

 

 

 

 

④ 사회적으로 이슈화되고 있는 복지문제에 대한 인식 현황

• 13개 읍면동지역사회보장협의체 소속 위원(총 121명)에게 ‘귀하는 현재 지역사회보장협의체 위원으로 활동하고 있는 읍면동에서 사회적으로 이슈가 되고 있는 사회문제는 무엇이라고 생각하십니까?’라고 질문을 한 바, 이에 1순위로 쓰레기 문제(34명, 28.1%)를, 2순위로 취업(일자리 창출) 문제(25명, 20.7%) 그리고 3순위로 주차 문제(15명, 12.4%)라고 응답 함.
• 본 조사에서 특이한 점은 읍·면동지역 공히 ‘쓰레기’가 주 이슈화가 되고 있음이 그리고 동(洞)지역에서는 ‘취업, 쓰레기, 주차 등’이 주 사회적 문제로 인식하는 경향이 있는 반면에 읍·면지역에서는 ‘주거, 환경 등’을 주 문제로 인식하고 있는 것임.
• ‘기타’ 영역은 ‘상업적 지역 개발, 놀이터 등 공원 확보, 문화여가 및 취미생활, 지역별 갈등, 마을문화 소멸, 이혼율 증가, 이주민 증가 등’이 포함됨.

 

 

 

⑤ 읍·면·동에서 이슈화 되고 있는 사회문제와 관련된 복지영역 인식

• 본 영역에서는 ‘사회적 이슈화가 되고 있는 사회문제로부터 가장 취약한 상태에 노출되어져 있다고 생각되는 복지영역은 무엇입니까?’라는 질문 하에 조사가 이루어졌음. 이에 대해 읍면동지역사회보장협의체 위원들은 1순위로 아동청소년복지영역(45명, 37.5%)을, 2순위로 노인복지영역(29명, 24.2%)을, 3순위로 장애인복지영역(19명, 15.8%)이라고 응답하였음.
• 기타 영역: 여성복지 등이 포함되어져 있음.

 

 

 

 

⑥ 사회문제 해소 및 예방을 통해 읍·면·동별 지역사회보장협의체가 조성하고자 하는 복지마을 형태

• 본 영역에서는 읍·면·동지역사회보장협의체 소속 위원들에게 ‘귀하가 현재 살고 있는 읍·면·동이 향후 어떤 마을로 변화, 성장하기를 바라십니까?’라고 질의한 바, 1순위로 ‘주민의 주거가 보장되는 마을’이라는 응답(28명, 23.7%)이, 2순위로는 ‘주민의 안전이 보장되는 마을(27명, 22.9%)’이, 3순위로는 ‘사회적 약자의 돌봄이 보장되는 마을’이라고 응답(20명, 16.9%)하였음. 이밖에 ‘소외 및 차별이 없는 마을’이라는 응답이 19명, 16.1%이었으며, ‘자연환경이 잘 보존된 마을’이라는 응답은 11.0%인 13명이었음.
• 기타 영역: 주민의 취업을 보장하는 마을, 주민의 건강을 책임지는 마을, 주민의 평생교육을 육성하는 마을 등이 해당됨.

 

 

 

 

⑦ 복지마을 조성을 위한 읍·면·동지역사회보장협의체의 주요 기능과 역할에 대한 인식

• 읍·면·동지역사회보장협의체 소속 위원들에게 ‘귀하가 바라는 마을복지 활동 구현을 위한 지역사회보장협의체의 가장 중요한 기능과 역할은 무엇이라고 생각하십니까?’라는 질문을 한 바, 1순위로 ‘사회적 취약 계층 발굴 및 관리(51명, 43.2%)’를, 2순위로 ‘후원금 조성 활동(17명, 14.4%)’를 그리고 3순위로 ‘주민의 복지 실태 및 욕구 조사(13명, 11.0%)’라고 응답함.
• 반면에 ‘읍·면·동 복지증진 도모 중장기 계획 수립’관련 기능과 역할 측면에 대해서는 11명(9.3%)만이 중요하다고 응답하였고, ‘지역자생민간단체와의 협력망 구축’에 대해서도 7.6%인 9명만이 그 중요성을 인식하고 있는 것으로 파악됨.
• 기타 영역: 자원봉사자 발굴·관리, 지역주민 인식개선 활동, 서귀포시 소재 사회복지시설과의 협력망 구축 등이 해당됨.  

 

 

 

 

⑧ 읍·면·동지역사회보장협의체 활동 시 고려되는 장애요인

• 복지마을 조성 차원에서 지역사회보장협의체가 제 기능과 역할을 정립하고 추진함에 있어 가장 장애가 될 수 있는 요인은 무엇일까. 이에 대해 지역사회보장협의체 소속 위원들에게 조사를 실시한 바, 1순위로 ‘보여주기 형태의 지역사회보장협의체 운영 및 위원 활동(53명, 46.9%)’라고 응답하였음. 그리고 그 다음으로 경계(또는 해결)해야 할 문제점으로는 ‘⑧지역사회보장협의체 기능과 역할’에서 그 중요성이 타 항목 대비 높게 인식되지 않았던 ‘읍·면·동 중장기 복지발전계획 수립 및 복지사업 추진(25명, 22.1%)’이라고 조사됨.
• 이와 같은 조사결과는 서귀포시 읍·면·동지역사회보장협의체 소속 위원들이 ‘지역사회보장협의체의 현실적 주 활동은 실태 및 욕구조사 등을 바탕으로 지역사회 소외계층 발굴 및 지원(후원 등)’이라고 생각하지만, 반면에 본 활동이 형식적으로 치우치지 않고 ‘주거, 안전, 돌봄 등이 보장되는 마을’을 조성하기 위해서는 ‘읍·면·동 중장기 복지발전계획 수립 및 복지사업 추진이 뒷받침되어져야 한다’라고 인식하는 것으로 사료됨.
• 본 조사에서 한 가지 특이한 점이 있다면, 읍·면 소재 지역사회보장협의체의 경우 본 조사 내용에 대해 1순위 ‘형식적 협의체 운영 및 활동’에 이어 2순위 장애요인으로 – 동(洞) 지역사회보장협의체와는 달리 - ‘지역자생민간단체와의 오해와 충돌(6명, 5.3%)’을, 그 다음 순으로 ‘타 읍·면·동지역사회보장협의체 상호간 경쟁 체계(4명, 3.5%)’라고 응답하고 있다는 점임. 이와 같은 결과는 농어촌지역의 ‘공동사회’ 특성이 반영된 것이라고 사료됨.
• 기타 영역: ‘독단적 또는 비연계적 지역보장협의체 활동’ 등이 해당됨.

 

 

 

(4) 조사결과에 따른 제언

• 읍·면·동지역보장협의체와 읍·면·동별 자생민간단체와의 상호 연계성 정립 필요
• 읍·면·동지역보장협의체의 제 기능과 역할을 ‘복지마을 조성’과 연계 필요
• 읍·면·동지역사회보장협의체 우수 모델 사업(전국 단위) 안내 책자 제작·배포 필요
• 중장기 복지마을조성 및 읍·면·동지역보장협의체 운영계획 수립 필요
• 중장기 복지마을조성 및 읍·면·동지역보장협의체 운영계획과 서귀포시지역사회보장계획 상호간 연계성 강화 필요 [끝]